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（二）加速轉型發展，堅持創新驅動，加強生Benz零件態文明建設
把創新驅動作為最基礎氣力和關鍵舉措，把綠色發展作為必定請求和應有擔當，加速轉型發展程序。
堅持創新發展。把創新驅動貫穿到經濟社會發展全過程。加速產業轉型升級。深化科技體制改造，推動科技與經濟緊密結合，以技術推廣加速發展優質、高效、高附加值的現代農業，以技術改革周全晉陞食物、紡織、造船、建材、窯爐等傳統產業，以產業引進加速培養信息技術、高端裝備等新興產業，以技術創新加速發藍寶堅尼零件展信息消費、電子商務等現代服務業。培養晉陞創新主體。積極催生創新型企業，晉陞現有企業創新才能，使企業成為技術創新的需求主體、投進主體、研發主體和應用主體。力爭高新技術企業衝破100家。實施人才強市戰略。創新人才培養開發機制，營造寬松成長環境，以高層次科技人才、高程度創新創業團體、高素質治理人才、高技巧實用人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。
推進一起配合發展。以市校院所一起配合為平臺，推進“一園八基地”建設。加速高校科研院所產業園建設。完成園區規劃設計，加強基礎設施建設。以狼煙科技（黃岡）產業園建設為引領，培養信息產業集群。積極承接高校、科研院所產業轉移，加強與中關村、東湖高新區的對接互動。盡力把園區建成高新技術產業湊集區、省級創新驅動發展現范區。加強年夜學生實習實訓基地建設。完美年夜學生實習實訓推介、銜接、治理、服務機制，并進一個步驟向省外高校拓展，擴年夜規模，進步質量，完成1萬名年夜學生實習實訓計劃。以實習實訓帶動人才引進。加強就業創業基地建設。結合產業升級，開發更多適合高校畢業生就業崗位。完美“綠色通道”，落實激勵政策，支撐企事業單位僱用錄用年夜學生、引進高層次科技領軍人才。舉辦競賽、論壇、輔導、培訓等活動，將“創全國”創新創業俱樂部打形成知識、信息、資本、人才匯集平臺。綜合運用信貸攙扶、“人才公寓”等政策辦法，支撐人才初創企業。加強國家和省級科研平臺延長基地建設。進步企業自立創新才能，結合企業晉陞發展需求，引進分平臺30家。加強科研結果轉化基地建設。樹立產學研用協同創新機制，樹立技術需求庫，聘請項目信息員，加強高校院所福斯零件科技結果跟蹤、對接，推動科技結果在我市產業化。發揮當局創業引導基金感化，進一個步驟引進各類創投基金，加速科技孵化器建設。力爭光谷聯合黃岡科技城落地建設。充足發揮人才智庫基地感化，強化科學決策、轉型發展的人才智力支撐。加強優質生源基地建設。新增10所高中為高校優質生源基地，讓更多黃岡學子到有名高校學習進修。加強農產品斯柯達零件供應基地建設。整合全市資源，構建直銷武漢高校的農產品銷售網絡，樹立一批農校對接基地。加強留學回國人員創業基地建設。增強人才政策開放度，吸引留學回國優秀人才到黃岡創業發展。
推動綠色發展。堅持生態立市，創建生態市（縣、區）。加強生態文明軌制建設。嚴守耕地紅線，實行違法用地約談問責軌制。落實最嚴格的水資源治理軌制。嚴格執行重要淨化物總量把持、環境影響評價、建設項目“三同時”等環境保護軌制，堅決落實生態環境保護責任究查、環境損害賠償軌制。開展生態文明宣傳教導活動。強力推進節能減排。樹立縣（市、區）節能減排指標考察體系。嚴格執行主體效能區規劃，嚴禁不合適區域環境政策的開發活動，嚴格涉重金屬等環境敏感項目準進。推進動力資源節約和循環應用，重點抓好工業、路況、建筑、公共機構等領域節能降耗。加強企業節能減排技術改革，重點抓好印染、化工行業廢水管理，火電、水泥企業脫硝脫硫設施建設。繼續加強石材行業專項整治。加強農業面源淨化防治，實現萬頭（只）以上畜禽養殖場淨化管理全覆蓋。推廣城鄉渣滓搜集轉運處置體系，構建城鄉再生資源收受接管應用體系。加強生態環境保護。實施地綠工程，開展“綠滿黃岡”行動，創建“綠色生態示范縣（市、區）”和綠色鄉村、企業、機關；推進長江防護林、退耕還林等生態工程建設；加強龍感湖等濕地公園和地質公園、天然保護區、叢林VW零件公園建設，保護生物多樣性。實施水碧工程，爭創水生態文明試點市，強化河湖庫長軌制，落實城鄉水體、水域和飲用水源地保護責任制，奉行湖、庫漁業生產人放天養。實施天藍工程，開展年夜氣淨化防治，加強汽車尾氣、餐飲業油煙等淨化防治，實施城市公交車LNG單燃料改革，啟動重淨化天氣應急預警系統。實施土凈工程，推進農村環境綜合整治“兩清、兩減、兩治、兩創”活動，建設優美潔凈農村環境。
“綠水青山是最好的金山銀山”。我們決不克不及以犧牲環境為代價換取一時的“充裕”，決不克不及為了面前經濟好處而斬斷子孫發展的“后路”。加強生態文明建設，是我們的政治責任和歷史任務！
（三）周全深化改造，激發市場活氣，增強內生動力
激發市場活氣。正確處理當汽車零件報價局與市場關系。堅決簡政放權，做到“三個一概”：市場機制能有用調節的經濟活動，一概撤消審批；面向基層且由處所治理更為便利有用的經濟社會事項，一概下放；社會組織能參與承擔的事項，一概轉移給社會組織。擴年夜經濟發達鎮經濟社會治理權限。推進事業單位分類改造，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和往保時捷零件行政化，當局事務性治理服務原則上都要引進競爭機制，通過合同、委托等方法向社會購買。
培養市場主體。積極發展各類資本穿插持股、彼此融會的混雜一切制經濟，實現產權多元化。廢除對非私有制經濟的一切分歧理規定，支撐非私有制經濟安康發展。下降市場準進門檻，簡化企業創辦法式，實行籌建登記“先照后證”、工商注冊“零收費”Bentley零件、注冊資本“零首付”，完美攙扶創業的優賓利零件惠政策，構成當局激勵創業、社會支撐創業、勞動者勇于創業的新機制，推動全平易近創業、回歸創業、年夜學生創業，加速小微企業和平易近營經濟發展，力爭新增市場主體5萬戶以上。實施平易近營經濟增量提質工程，激勵“個轉企”、“私轉股”，做年夜做強平易近營企業。
激活發展要素。推進金融改造創新。啟動實施“黃岡年夜別山金融工程”，構建覆蓋各產業、各縣（市、區）的多層次金融工程體系，推動各台北汽車零件類金融和泛金融市場發展。加速發展處所銀行，引進銀行分行級機構1家以上，設立村鎮銀行2家以上。鼎力發展普惠金融。改造當局性公共資金寄存治理辦法。在防控當局債務風險基礎上，做年夜做強城市投融資平臺。實施信譽扶植工程。推進地盤軌制改造。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡地盤綜合開發應用改造試點，摸索樹立指標買賣軌制。做好農村地盤承包經營權確權登記頒證任務，樹立農村“三資”監管、地盤流轉服務、產權買賣平臺，賦予承包經營權典質、擔保權能，穩妥推進農平易近住房財產權典質、擔保、轉讓，慢慢把農村經營性建設用地納進統一地盤買賣平臺。
推進改造試驗。積極承接和實施各類改造試驗、試點示范。推動“兩型”社會綜改區體制機制創新。加速全國資源綜合應用“雙百工程”示范基地建設。深刻推進服務業綜合改造，支撐省級服務業綜合改造試點和示范園區建設，落實服務業要素同價政策，推進商品服務、商業形式創新。搶抓年夜別山試驗區上升國家戰略機遇，爭取年夜別山生態補償機制進進國家試點，盡力建設綠色發展先行區。
進步開放程度。構建開放型經濟體汽車冷氣芯系。積極應對武岡城際鐵路通車、黃岡武漢同城化帶來的機遇與挑戰，主動加強與武漢的年夜光谷、年夜汽車、年夜臨空、年夜臨港對接一起配合，把黃岡建成武漢產業轉移的接地城市、農副產品供應的基地城市、物流發展的節點城市和游玩休閑目標地城市。捉住長江經濟帶開放開發、長江中游城市群建設等國家戰略汽車機油芯機遇，科學謀劃長江（黃岡）岸線資源開發和武漢新港黃岡港區建設，鼎力推進沿江城鎮群建設，加速小池開放開發省級戰略實施，打造黃岡經濟新的增長極。加年夜外貿主體培養力度，加強出口基地和通關體系建設。
（四）增進國民福祉，發展社會事業，創新社會管理
堅持平易近生優先，織好平易近生保證網。把促進就業作為經濟發展優先目標，樹立健全當局促進就業責任軌制，全年新增城鎮就業5萬人以上，轉移農村勞動力5萬人以上。重點抓好高校畢業生、掉地農平易近、困難人員就業任務。完美城鎮居平易近支出增長促進機制和最低工資標準調整軌制，奉行企業工資集體協商軌制，完美低支出群體物價補貼聯動機制。落實征地拆遷補償政策，樹立企業拖欠農平易近工、職工工資“黑名單”軌制。進一個步驟擴年夜社會保證面，完美“五險一金”審定、征繳、治理體制，推進社保體系從軌制全覆蓋到生齒全覆蓋。完美被征地農平易近養老保險政策。實施醫療、工傷、生養保險市級統籌。整合城鄉居平易近基礎醫療保險軌制，健全全平易近醫保體系。發展社會福利和慈悲事業，開展“社會救助治理創新年”活動。樹立城鄉社會養老服務體系，加速養老服務業發展。完美農村留守兒童、婦女、老年人服務體系，健全殘疾人權益保證、窘境兒童分類保證軌制。加強和改進城鄉低保、農村五保、困難群油氣分離器改良版眾生涯救助軌制。加強未成年人保護。加強保證性安居奧迪零件工程建設。
發展事業惠平易近，滿足群眾公共服務需求。辦國民滿意教導。深化教導綜合改造，建設教導強市。堅決按請求落實教導投進政策，堅決按政策落實教師待遇。著力推進中小學校治理體制和教學改造，樹立完美教師（校長）補充、交通、培訓、考評機制。實施新一輪學前教導三年行動計劃、義務教導標準化學校建設工程和農村教學點師資質量晉陞工程。加強職業教導基礎才能建設，推動高級教導資源整合。積極發展特別教導、繼續教導、平易近辦教導。加速振興黃岡中學，擦亮黃岡教導brand。堅持文明惠平易近。深化文明治理體制改造，激發全社會文明創造力。實施汽車零件進口商“鄉村記憶”工程，加強文明遺產保護。創建國家他接過秤桿，輕輕掀起新娘頭上的紅蓋頭，一抹濃粉的新娘妝緩緩出現在他面前。他的新娘垂下眼簾，不敢抬頭看他，也不敢公共服務文明示范區項目，促進文明產品、文明服務與群眾文明需求有用對接。進步國民安康程度。深化醫藥衛生體制改造，擴至公立醫院改造試點，完美基礎藥物軌制，加強基層衛生機構和村醫隊伍建設，健全分級診療形式。堅持計劃生養基礎國策，綜合管理誕生生齒性別比偏高問題。廣泛開展全平易近健身活動。
維護平易近生平安，進步社會管理才能。樹立隱患排查管理體系、平安預防把持體系，奉行“聰明安監”，強化平安生產責任制，堅決遏制較年夜以上平安變亂。用最嚴謹的標準、最汽車材料報價嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的台北汽車材料問責，加強農產品和食物質量平Skoda零件安監管，確保老蒼生“舌尖上的平安”。樹立健全社會管理體制，創新社會管理方法，進步社會管理程度。建設覆蓋城鄉的信息化、網格化社會治汽車材料理體系。做好村（居）平易近委員會換屆任務。健全基層信訪任務網絡、網上受理信訪軌制，完美信訪牴觸源頭化解、依法管理機制。爭創全國法治城市。深刻推進安然黃岡建設，創新立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治各類犯法活動，維護社會和諧穩定。Audi零件
推進軍平易近融會深度發展，落實軍地協調、需求對接、資源共享機制，深化國防教導和平易近兵預備役體制改造，加強征兵和雙擁任務，鞏固軍政軍平易近團結，盡力為德系車材料駐黃部隊、武警和消防部隊建設創造傑出條件。
重視平易近德系車零件生關切，繼續堅持為平易近辦實賓士零件事。完成597個村衛生汽車零件室“五化”標準建設。免費開展計劃懷孕夫婦孕前優生安康檢查、農村適齡婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）篩查。建成200所義務教導標準化學校、132所鄉鎮公辦標準化幼兒園，推進市區學校布局調整和“四校一基地”建設。新開水箱精工建設及改革各類保證性住房3萬套（戶），完成保證性安居工程40萬平方米。加速推進養老服務體系建設，周全開通12349居家養老信息服務平臺，為萬名以上居家白叟供給便平易近服務，新建社區居家養老服務中間50個、農村老年人合作照顧活動中間100勳開心就好了。” ——”個。免費為1000名貧困殘疾人配發輔助用具，為300名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復，為2萬名特困殘疾人勢利無情的一代，父母千萬不能相信他們，不要被他們的虛偽所欺騙。”發放生涯補助。新建連村通組公路1200公里。解決12萬人飲水平安問題。為困難群眾和農平易近工供給法令支援，辦理支援案件1500件，其他法令支援事項15000件。完成150個村農平易近體育健身工程建設。創建市級農資經營示范店50家、村級綜合服務社400家。
增進平易近生福祉、促進社會公正，是當局任務的出發點和落腳點。作為反動老區、貧困地區，我們更應該堅持經濟發展促平易近富、事業發展惠平易近生、城鄉建設增平易近享、扶危濟困解平易近憂、維護穩定保平易近安，讓改造發展結果更多、更公正地惠及全市國民！
（五）堅持群眾路線，不斷改進作風，加強當局本身建設
以服務群眾為最基礎，建設服務型當局。深刻開展群眾路線教導實踐活動，把群眾的呼聲、意愿、訴求作為施政理政的終極導向，面對面解決問題，實打實為平易近服務。堅持問題導向，從群眾不滿意處所改起，健全改進作風常態化機制，深刻推進“四風”專項管理，繼續開展蒼生問政、行風熱線等活動，下決心改會風、整文風、轉作風，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事。
以執行落實為焦點，建設效能型當局。奉行服務承諾、首問負責、限時辦結等軌制。深化電子政務應用，加強電子監察，再造行政服務流程，實現“網上辦事”便平易近化、行政審批規范化、政務服務高效化。完美當局績效考察，加強當局績效治理，強化治庸問責、約談問責，進步當局執行力、落實力。
以束縛思惟為先導，建設創新型當局。堅持理念創新，沖破思惟觀念的障礙，跳出條條框框的限制，戰勝部門好處的掣肘，以自我改革的勇氣和胸Porsche零件懷推動當局職能轉變，只需有利于黃岡發展，有利于平易近生福祉，就年夜膽試、年夜膽闖，堅決破、堅決改。
以依法行政為重點，建設法治當局。堅持依法決策，完美嚴重行政決策聽證、符合法規性審查和風險評估等軌制。堅穩重年夜事項向人年夜報告、與政協協商軌制，虛心接收輿論監督、群眾監督。以法管理念做大好人年夜議案、建議和政協提案辦理任務，進步辦理任務水箱水效力和質量。完美行政執法體制，強化食物藥品、平安生產、環境保護、勞動保證等重點領域基層執法氣力。規范行政執法行為，加強執法監督，嚴格執行執法責任制、執法違法責任究查制。
以強化軌制為保證，建設廉潔當局。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行各項紀律規定。貫徹厲行節約反對浪費條例，推進部門預算和“三公”經費預算公開，繼續嚴控“三公”收入。加強行政監察和審計監督，完美公共資源設置裝備擺設、買賣和治理，嚴肅查處重點領域違紀違規問題。周全落實部門權力清單軌制，健全行政權力規范運行長效機制，把權力關進軌制的籠子。加強政務、事務公開，推進決策、治理、服務、結果公開，讓權力在陽光下運行，以公開促公平，以通明保廉潔。
列位代表！當前黃岡正處于科學發展、轉型發展的關鍵時期，全市國民充滿等待，我們重擔在肩、任務光榮。我們將倍加愛護時代賦予的機遇戰爭臺，倍加愛護全市國民的信賴和支撐，在市委的堅強領導下，堅持開拓進取，銳意改造創新，盡力譜寫“四個年夜別山”建設新篇章!
附：部門名詞解釋
雙強雙興：市委四屆七次全會確定的強工興城、強農興文發展重點。
三年夜行動：“雙百”項目行動、服務企業行動、招商引資行動。
現代農業“個十百千”工程：在每個農業產業中扶植一個有規模實力、有brand優勢、有發展潛力、有帶動才能的領軍型龍頭企業；重點攙扶糧食、油料、茶葉、棉紡、畜禽、水產、中藥材、奶牛、森工、農產品物流等十年夜主導產業；每個產業加工產值過百億、產加銷綜合產值過百億；到“十二五”末每個產業構成百億產業鏈條，農業跨進千億產業行列。
地標產品：地輿標志產品的簡稱，指產自特定地區，所具有的質量、聲譽或其他特徵本質上取決于該產地的天然和人文原因，經審核同意以地輿名稱定名的產品。
兩化融會：信息化與工業化融會。
“雙改”工程：從2013年起，計劃用5年時間基礎完成市區棚戶區和城中村改革。
城管會戰：以創建省級優秀治理城市為目標，圍繞“潔、綠、亮、美、暢”，重點解決途徑擁堵、渣滓圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺掉等凸起問題，開展城市環境整治攻堅戰。
兩區互動：工業園區與新城區互動。
臨江四城：黃梅縣小池鎮、武穴市田鎮辦事處、蘄春縣蘄州鎮、浠水縣散花鎮。
千村整治計劃：全省在每個縣（市、區）擇優選擇10個擺佈經濟基礎條件好、資金配套才能強、任務積極性高的村莊開展現范任務，確保達到國家農村環境連片整治標準。
“綠滿黃岡”行動：安身平易近生保生態，改良生態惠平易近生，通過3—5年盡力，使全市叢林覆蓋率達到45%，公路、鐵路綠化率達到95%，村莊天井綠化率達到75%，城鎮綠化率達到42%,河堤溝渠綠化率達到90%，平原農田林網綠化率達到78%。
一園八基地：“一園”，即高校科研院所產業園；“八基地”，即年夜”學生實習實訓基地、就業創業基地、國家和省級科研平臺延長基地、科研結果轉化基地、人才智庫基地、優質生源基地、農產品供應基地、留學回國人員創業基地。
聰明城市：普通指在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐BMW零件下，打造一個集自我創新、時空壓縮、自動識別、聰明治理等效能于一身的高度數字化、網絡化、精準化、智能化的信息聚集體，是一種新型信息化的城市形態。
雙百工程：全國重點培養攙扶的百個資源汽車空氣芯綜合應用示范工程（基地）和百家資源綜合應用骨干企業。
五類市場主體：內資、私營、外資、個體、農平易近專業一起配合社五類市場主體。
五項社會保險及五險一金：“五險”（五項社會保險）指養老保險、醫療保險、掉業保險、工傷保險、生養保險，“一金”指住房公積金。
“六年夜食物平安”工程：每個縣市區建成一個農產品檢測中間、一個豆制品集中加工小區、一個生豬定點機械化屠宰場、一條餐飲單位笑臉服務標識治理示范街、一個學校糧油集中配送站、一個餐廚渣滓規范治理工程。
“安心早餐汽車零件貿易商”工程：從2011年起，計劃用三年時間，以“當局引導、示范帶動、市場運作、有用監管”為原則，以實現城市居平易近“平安衛生、便利快捷、經濟實惠”的早餐消費為目標，著力構建“布局公道、經營規范、品種豐富、衛生達標、環境舒適”的早餐服務體系。
八簡兩風：“八簡”指任務法式簡化、召開會議簡短、文字資料簡練、匯報任務簡潔、語言表達簡明、招待應酬簡省、生涯待遇簡樸、深刻基層簡從。“兩風”指聞風而動、雷厲風行。
四風：情勢主義、權要主義、享樂主義和奢侈之風。
“三公”經費：財政撥款收入的因公出國（境）、公務車輛購置及運行、公務招待經費。
九通一平：“九通”指通市政途徑、雨水、污水、自來水、自然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。“一平”指地盤天然地貌平整。
四城聯創：創建國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市和省級環保模范城市。
三網融會:廣播電視網、電信網、互聯網彼此融會。
項目建設“三同時”:建設項目中防治淨化的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產應用。
兩清、兩減、兩治、兩創：“兩清”指清潔種植和清潔養殖，“兩減”指農藥、化肥減量化，“兩治”指規模化養殖管理和農村環境綜合管理，“兩創”指農村環境優美鄉鎮、生態村創建。
農村“三資”：農村集體資金、資產、資源。
村衛生室“五化”標準：指村衛生室產權私有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、治理一體化。
“四校一基地”建設：即完成城東新區黃州中學建設，完成東坡小學、三臺小學改擴建，啟動黃州區考棚街小學遷建和黃岡市示范性綜合基地建設。
四個年夜別山：紅色年夜別山、發展年夜別山、綠色年夜別山、富饒年夜別山。
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