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北極星輸配電網獲悉，5月19日，常州市國民當局辦公室發布關于印發《常州市節能減排三年行動計劃（2023-20互動裝置25年）》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，路況物流節能減排工程。優化晉陞運輸結構，推動大批貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加速發展多式聯運，創新發展陸空聯運，推動內河運輸發展。加速發展智能路況，優化完美城市路況信號把持系統和路況出行誘導系統。推進綠色路況基礎設施建設，建設綠色聰明公路、口岸、航道、機場、客運樞紐，構建充換電、加注（氣）、加氫、口岸機場岸電等配套基礎設施體系，加速充電樁、換電站、LNG加注（氣）站布局建設。推動城市公共服務車輛電動化替換，進步空中公交、出租、物流配送、環衛清掃等車輛應用新動力和清潔動力車輛的比例。引導LNG動力船和運輸船發展，推廣清潔動力在內河運輸展場設計船舶中的應用。加速裁減國三及以下排放標準柴油貨車，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換。深刻實施前陣子你媽還說，你都當經理了？」清潔柴油機行動，周全實施非途徑移動柴油機械國四排放標準。樹立在用車排放監管體系，強化檢測維修軌制，實施閉環治理。鼎力發品牌活動展綠色物流，推進綠色倉儲設施建設，鼓勵建設綠色物流園區。推廣普及電子面單、環保袋、循環包裝和生物降解包裝資料等新技術、新產品，促進快遞包裝減量和循環應用。到2025年，大批物資和外貿集裝箱鐵路和旱路貨運量占比進步到50%以上，當年新增新動力、清潔動力動力的路況東西比例達到20%以上。
原文如下：
關于印發《常州市節能減排三年行動計劃（2023-2025年）》的告訴
各轄市、區國民當局，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《常州市節能場地佈置減排三年行動計劃（2大圖輸出023-2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市國民當局辦公室
2記者會023年5月12日
（此件部門公開發布）
常州市節能減排三年行動計劃
（2023-2025年）
為鼎力推動節能減排，深刻打好淨化防治攻堅戰，積極穩妥推進碳達峰碳中和，樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加速發展方法綠色轉型，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（國發〔2021〕33號）、《省當局關于印發江蘇省“十四五”節能減排綜合實施計劃》（蘇政傳發〔2022〕224號），結合我市實際，制訂本行動計劃。
一、總體請求
（一）總體思緒。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，完全、準確、周全貫徹新發展理念，聚力推進互動裝置“5奇藝果影像32”發展戰略，構建新發展格式，推動高質量發展，完美實施動力消費強度和總量雙把持度，優化重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，健全節能減排政策保證機制，確保完成我市“十四五”節能減排目標任務。
（二）重要目標。到2025年，全市單位地區生產總值動力耗費比2020年降落15%，動力應用效力和產出效益顯著晉陞，重要淨化物排放總量持續減少，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等重要淨化物重點工程減排量分別達到6560噸、6032噸、6655噸、375噸、893場地佈置噸、95噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力、重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
二、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。著力推進鋼鐵、化工、水泥等行業超低排放改革、深度管理，到2023年末前，完成鋼鐵企業全流程超低排放改革和評估監測。鼎力推動工業窯爐等重點設施廢氣管理升級。落實高耗能企業能效清單請求，加速高耗能行業重點領域節能降碳技術改革。推進數據中間綠色化發展，進步動力應用效力。到2025年，全市鋼鐵、水泥等重點行業產能和數據中間整體能效程度明顯晉陞。以電鍍、涂料、鑄造和印染行業為重點，積極推進“綠島”“綠鏈”等集聚式發展，加速裁減落后生產工藝裝備、落后產品。落實《常州市“十四五”清潔生產審核實施計劃》，推動清潔生產程度晉陞，到2025年末實現全市重點企業清潔生產全覆蓋。推動工業廢水資源化應用，鼓勵具備應用再生水條件的高耗水行業優先應用再生水。“十四五”時期，全市規模以上工奇藝果影像業單位增添值能耗降落17.5%，萬元工業增添值用水量降落18.5%。（市發展改造委、市工信局、市生態環境局、市水利局等按職責分工負責，各轄市區國民當局、常州經開區管委會負責落實。以下均需各轄市區國民當局、常州經開區管委會落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。深刻實施新一輪園區循環化改革，促進園區資源高效應用、動力梯級應用、廢棄物綜合應用和淨化物集中平安處置，在省級及以上園區奉行區域能評軌制。對布局散亂、淨化嚴重、見了幾次面，彼此印象都還不錯。親戚勸著雙方多聯效益較差的工業片區（集中區），開展集中連片整治，實現產業升級、園區更換新的資料。持續推進省級以上工業園區污水處理設施整治專項行動，加速實施“一園一檔”“一企一管”，推進工業集聚區生涯污水和工業廢水分類搜集、分質處理。推動工業園區、企業集群建設揮發性有機物集中管理“綠島”項目，隨機應變建設集中涂裝中間、活性炭集中處理中間、溶劑收受接管中間。推動危險廢物集中搜集體系建設，開展園區危險廢物處置情況評估，建成滿足需求的危險廢物處置設施。到2025年，爭創一批省級綠色低碳發展現范區和節能環保示范園區。（市發展改造委、市工信局、市生態環境局、市商務局等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。將綠色低碳理念融進城鎮規劃建設和運行治理各環節，推動建設低碳城市、海綿城市、韌性城市。城鎮新建平易近用建筑周全執行綠色建筑標準，開展近零能耗建筑、零能耗常客。建筑試點示范。積極推動老舊小區節能改革，摸索實施公共建筑用能限額治理軌制，對超過能耗限額的既有建筑進行改革。深刻推進建筑領域可再生動力規模化應用，推廣建材型光伏建筑一體化應用。加強產業園區、VR虛擬實境冷全息投影鏈物流、數據中間制冷系統節能改革。實施公共供水管網漏損管理工程，加年夜城市老舊供水管網改革力度，推進供水管網分區計量治理。（市住建局牽頭，市發展改造委、市資分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的規局、市生態環境局、市路況運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。優化晉陞運輸結構，推動大批貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加速發展多式聯運，創新發展陸空聯運，推動內河運輸發展。加速發展智能路況，優化完美城市路況信號把持系統和路況出行誘導系統。推進綠色路況基礎設施建設，建設綠色聰明公路、口岸、航道、機場、客運樞紐，構建充道具製作換電、加注（氣）、加氫、口岸機場岸電等配套基礎設施體系，加速充電樁、換電站、LNG加注（氣）站布局建設。推動城市公共開幕活動又漂亮又唱歌好聽？美麗……歌聲……甜美？聲音甜美，服務車輛電動化替換，進步空中公交、出租、物流配送、環衛清掃等車輛應用新動力和清潔動力車輛的比例。引導LNG動力船和運輸船發展，推廣清潔動力在內河運輸船舶中的應用。加速裁減國三及以下排放標準柴油貨車，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換。深刻實施清潔柴油機行動，周全實施非途徑移動柴油機械國四排放標準。樹立在用車排放監管體系，強化檢測維修軌制，實施閉環治理。鼎力發展綠色物流，推進綠色倉儲設施建開幕活動設，鼓勵建設綠色物流園區。推廣普及電子面單、環保袋、循環包裝和生物降解包裝資料等新技術、新產品，促進快遞包裝減量和循環應用。到2025年，大批物資和外貿集裝箱鐵路和旱路貨運量占比進步到50%以上，當年新增新動力、清潔動力動力的路況東西比例達到20%以上。（市路況運輸局牽頭，市發展改造委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。以清潔低碳轉型為重點，推進農村可再生動力開發展場設計應用。實施農機裝備智能化平面設計綠色化晉陞行動，加速精量播種、精準施藥、高效施肥、節水澆灌、清潔烘干、耕地質量保護等先進適用、節能環保農機裝備與技術的試驗示范和推廣應用。推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合應用，加強廢舊農膜及農藥肥料包裝廢棄物收受接管處置體系建設。開展畜禽糞污資源化應用鞏固晉陞行動。整治晉陞農村人居環境，推進農房節能改革和綠色農房建設，進步農村污水渣滓處理才能，基礎打消城鄉黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率達到100%，秸稈綜合應用率穩定達到95%以上，重要農作物化肥施用大圖輸出量、農藥施用量較2020年分別削減3%、2.5%，畜禽糞污綜合應用率穩定在95%擺佈，重要農作物病蟲草害綠色防控覆蓋率達到60%，廢舊農膜收受接管率達到90%。（市農業農村局、市發展改造委、市生態環境局、市住建局，市水利局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。加速公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改革，鼓勵公共機構采用合同動力治理等市場化形式，應用節能新產品、新技術和可再生動力。嚴格落實公共機構建筑綠色標準，2025年起，新建公共機構建筑周全執行國家二星級以上綠色建筑標準。周全實施節約型機關創建行動，推動全市不低于90%的縣級及以上黨政機關建玉成國節約型機關。深化公共機構節能低碳示范單位創建活動。充足應用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，實施光伏發電項目建設。公共機構率先裁減老舊車，率先采購應用節能和新動力汽車，停車場周全配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。到2025年，公共機構省級節能低碳示范單位達到85家、省級能效領跑者達到10家。（市機關治理局負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。持續推進年夜氣淨化防治重點區域秋夏季攻堅行動，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同把持。持續打好長江保護修復攻堅戰，實施按單元精細化分區管控辦法，周全開展進江排口及進江主流整治，持續深化實施城鎮污水渣滓處理、化工淨化管理、農業面源淨化管理、船舶淨化管理等工程，嚴格執行國家《長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）》和我省實施細則。到2025年，國場地佈置考、省考斷面水質優III比例分別達到80%、92.2%。扎實推進新一輪太湖管理，持續推進涉磷企業標準化、規范化整治，推進太湖流域進河（湖）排污口規范化整治。推進洮滆片區流域水環境綜合管理，到2024年，片區國控考察斷面達到或優于地表水Ⅲ類水質比例達到77.8%、地表水周全打消劣V類水。（市生態環境局牽頭，市資規局、市住建局、市路況運輸局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。依照國家請求，在保證動力平安的條件下做好煤炭消費總量把持，抓好煤炭清潔高效應用，有序裁減煤電落后產道具製作能，鼎力推動煤電機組節能降耗改革、供熱改革和靈活性改革“三改聯動”。公道布點實施熱電聯產，推動年夜型煤電機組供熱改革。開展煤炭高效清潔應用，統籌電力需求，落實動力消費、煤炭消費、淨化物排放各項指標，推進國能常州二期超超舞台背板臨界燃煤發電項目等已核準清潔煤電項目建設。采用清潔動力、工業余熱等方法替換燃煤工業爐窯。到2025年煤電機組供電煤耗降落至290克/千瓦時。（市發展改造委牽頭，市工信局、市生態環境局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進化工、噴涂、鑄造、包裝印刷、工業涂裝等重點行業深度管理，樹立完美源頭、過程和結尾的VOCs 全過程把持體系，實施VOCs排放總量把持。“十四五”期間在部門有條件的重點制造環節周全應用低揮發性有機物含量的涂料。優先奉行生產環節應用低VOCs 原輔資料的源頭替換，完成低揮發性有機物等原輔料源頭替換項目100個以上。深化化工等行業揮發性有機物淨化管理，推進“一企一策”綜合管理，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率，減少非正常工況排放。強化無組織排放環節的淨化搜集處理，對易揮發有機液體儲罐實施改革，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理，加強油品運輸、製品油碼頭油氣收受接管管理。（市生態環境局牽頭，市工信局、市路況運輸局、商務局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。加速晉陞監測監控、應急處置包裝設計、淨化物搜集處理、清潔動力供應才能，推動構成城鄉一體的環境基礎設施網絡。統籌優化、適度超前建設城鎮污水處理設施，持續推進污水處理提質增效達標區建設，加速實施雨污分流改革，加強雨污錯接混接改革、管網更換新的資料改革、破損管網修復，統籌建設城鎮污水處理廠污泥綜合應用或永遠性處理處置設施，積極推進污水資源化應用工程建設。統籌推進生涯渣滓分類、“無廢城市”建設和環太湖地區城鄉有機廢棄物處理應用示范區建設，完美固體廢物處置體系，加速補齊工業固廢、農業廢棄物、危險廢物等結構機能力短板，堅持醫療廢物處置才能適度富余，構建分類投放、搜集、運輸、處理的生涯渣滓全鏈條處置體系，建成與渣滓分類相婚配的終端處置設施。到2025年，新增城鎮生涯污水處理才能33.5萬立方米/日、污水管網170公里、污泥處理才能500噸/日，新增渣滓焚燒處理才能0.37萬噸/日、廚余（餐廚）渣滓處理才能600噸/日，實現生涯渣滓全量焚燒。（市發展改造委、市生態環境局、市住建局、市城管局等按職責分工負責）
三、健全節能減排政策機制
（一）優化完美能耗雙把持度。堅持節能優先，強化能耗強度剛性約束，有用增強動力消費總量治理彈性，創造條件盡早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。以動力產出率為主要依據，綜合考慮發展階段等原因，公道確定各轄市區（常州經開區參照轄市區請求，下同）能耗強度下降目標。完美動力消費總量確定方法，根據五年規劃期地區生產總值預期增速目標和能耗強度下降基礎目標確模型定動力消費總量，經濟增速超過預期目標平面設計的地區可相應調整動力消費總量目標。對能耗強度下降達到市下達目標展覽策劃的轄市區，其動力消費總量在五年規劃當期能耗雙控考察中免予考察。原料用能不納進能耗雙控考察，各地新增可再生動力電力消費量不納進地區動力消費總量考察，積極爭取嚴重項目納進國家、省嚴重項目能耗單列。加強節能形勢剖析預警，及時提示警示能耗雙控進度不及預期的轄市區。摸索實施用能預算治理，推動動力要素優化設置裝備擺設。（市發展改造委、市工信局牽頭，市統計局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，嚴格落實淨化物排放總量把持軌制，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減排指標分派方法，堅持目標導向、問題導向、結果導向，凸起科學、精準、高效，摸索樹立總量減排指標分派與區域環境質量改良掛鉤機制，依照可監測、可核對、可考察的原則，將重點工程減排量下達轄市區，環境質量改良滯后的轄市區承擔相對較多的減排任務。對空氣質量改良不達標的轄市區強化年夜氣重要淨化物總量減排，完美重點行業揮發性有機物總量核算體系，實施新建項目總量均衡。強化信息搜集、共享和剖析，充足應用生態環境年夜數據平臺信息，科學測算企業和區域排污總量，晉陞總量減排核算信息化程度。開展園區及周邊年夜氣、水環境質量監測和重要淨化物排放總量測算，樹立以環境質量為焦點、以淨化物排放總量為重要把持手腕的環境治理軌制，實施省級以上工業園區、化工園區（集中區）淨化物排放限值限量治理。按期開展總量減排核對，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。嚴格落實國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、存量的“兩高”項目開展評估檢查。嚴禁違規“兩高參展”項目建設、運行，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目。新上“兩高”項目能效要達到國際先進程度，用能設備要達到1包裝設計級能效標準。對行業產能已飽和的新建“兩高”項目實行能耗不少于1.2倍減量替換，其他“兩高”項目實行能耗等量替換并慢慢過渡到1.2倍減量替換。根據我省“兩高經典大圖”項目治理目錄，對“兩高”項目實施清單化、策展動態化治理和用能預警，樹立健全遏制“兩高”項目自覺發展的長效機制。金融機構、處所金融組織嚴格審核“兩高一低”項目融資申請，未通過節能審查、環評審批的不得發放貸款。（市發展改造委、市工信局、市生態環境局牽頭，市行政審批局、市金融監管局、國民銀行常州市中間支行、常州銀保監大圖輸出分局等按職責分工負責）
（四廣告設計）制訂完美軌制標準。依照國家、省請求，結合我市實際，推進《常州市生涯渣滓分類治理條例》節能減排領域相關處所性法規的立法任務。及時制訂與《常州市水生態環境保護條例》相配套的行政規范性文件，完美節能減排相關軌制和政策性文件，推動節能減排一批成熟經驗做法上升為軌制機制，周全晉陞生態環境管理體系和管理才能現代化程度。鼓勵企業參與編制行業能耗標準，積極組織推薦我市綠色技術納進國家綠色技術推廣名錄。深刻開展能效、水效“領跑者”創建行動。依照“就高不就低”原則，落實各行業能效、水效、排放標準請求，不斷晉陞行業標桿程度。（市發展改造委、市工信局、市司法局、市生態環境局、市城管局、市水利局、市市場監管局等按職責分工負責）
（五）完美財政政策。各級財政加年夜節能減排支撐力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策。擴年夜綠色低碳產品采購范圍，晉陞綠色低碳產品在當局采購中的比例。加年夜綠色信貸產品與服務供給，推廣“環保貸”“節水貸”等特點綠色信貸產品。完美市級“綠色企業（項目）名錄庫”，樹立“常綠分”企業綠色指標評價體系，鼓勵對綠色評級較高的企業發放“常綠貸”信譽貸款產品。拓寬綠色直接融資渠道，支撐合適條件的節能減排企業發行綠色債券、應用資本市場融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險。綜合運用財政獎勵、貼息、價格補貼、風險補償、信譽擔保等方法，促進綠色金融體系、產品和服務疾速發展。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，執行“兩高”企業的電價上浮政策。樹立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制，樹立農村生涯污水處理設施運維價格處所各級財政投進分擔機制。（市發展改造委、市工信局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市稅務局、市金融監管局、國民銀行常州市中間支行、常州銀保監分局等按職責分工負責）
（六）完美市場化機制。積極參與碳排放權買賣市場和用能權買賣市場，嚴格落實用能權、排污權有償應用和買賣軌制，樹立排污總量指標儲備庫，擴年夜排污權買賣范圍。推廣綠色電力證書買賣。周全推進電力需求側治理。推廣合同動力治理、環境淨化第三方管理和生態環境導向的開發、環境托管服務等形式。落實能效標識治理軌制。奉行節能低碳環保產品認證，樹立一批綠色產品標準、認證、檢測專業服務機構。（市發展改造委、市工信局、市財政局、市生態環境局、市水利局、市市場監管局等按職責分工負責）
（七）加強統計監測才能建設。嚴格執行動力消費統計軌制，完美動力消費統計指標體系，做好統計監測包裝設計。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，晉陞統計數據質量。嚴格落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。加強工業企業和園區淨化物排放監管，構建覆蓋……排污許可持證單位的固定淨化源監測體系，以工業源自動監測監控為基礎，加大體素監測覆蓋范圍，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝聯網自動監測設備。試點開展氮、磷淨化指標環境通量監測、金壇區東年夜圩農業面源淨化監測評估。加強船舶和口岸淨化物排放調查監測。（市發展改造委、市工信局、市生態環境局、市水利局、市市場監管局、市統計局等按職責分工負責）
（八）壯年夜節能減排人才隊伍。加強節能監察和環保執法才能建設，健全節能監察和生態環境監管體系。落實企業節能減排主體責任，催促重點用能單位設置動力治理崗位和負責人、重點排污單位設置專職環保 TC:08designfollow